从国家层面看，采取包容谨慎监管态势：坚守安全底线、合理放宽限制。2016年7月，中央颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，标志着网约车合法地位的明确。随后在完善准入条件、优化审批流程和服务、健全身份认证等方面，加速推进网约车行业合规化进程，对我国网约车行业发展起到重要推动作用。

注：资料来源于公开信息

2. 从地方层面看

从地方层面看，各地网约车政策总体准入门槛设置普遍较高，平台、司机、车辆均面临较大合规压力，其中，司机和车辆准入条件的差异是各地政策细则最大的差异化。在中央政策指引下，截止到2019年8月，全国已有247个地级及以上城市出台了有关网约车管理的政策实施细则，覆盖全国63%以上地级市。

注：资料来源于公开信息

六、网约车市场是否在行业已经形成了垄断

卖方垄断指唯一的卖者在一个或多个市场，通过一个或多个阶段，面对竞争性的消费者，理论推断垄断者在市场上，是可以根据自己的利益需求，调节价格与产量的，也就是垄断者拥有定价权，定价高于边际成本，但实际上并没有完全垄断性的企业，但存在具备垄断势力的企业。虽然目前我国的网约车市场出现“一超多强”的格局，但并没有形成行业垄断。

1. 市场的特性

存在竞争的市场存在长期利润，企业间的全要素生产率不同，网约车市场正是如此，企业的进入需要支付沉没成本，并非所有的企业进入市场后能获得相同的技术，以滴滴出行为代表的龙头网约车平台企业的技术较成熟，且拥有的资源较丰富，与小企业存在规模差异。

2. 产品不同质

在文章前面也提到，目前我国的网约车行业企业数量众多，虽然滴滴出行在我国的网约车市场份额上占据主导地位，但滴滴出行还有强大的竞争对手——大量的出租车公司，比如强生，大众，海博等，还有各类的网约车平台，美团打车、嘀嗒出行等。

此外，不同企业专注提供的网约车服务类型有所不同，比如滴滴出行在快车和顺风车服务上占据优势，而曹操专车则在专车服务上优势更明显，各自提供的服务有差异性，满足的是不同的需求，所以我国的网约车市场没有形成事实上的垄断。

3. 企业没有定价权

目前网约车市场的实际定价权并不掌握某家企业手中，网约车的定价分为三个部分：第一部分定价特征与传统的出租车定价规则相似，比如行程距离和时间、每小时平均运价以及司机每公里运价（按车型）等；第二部分包含订单需求变化信息，比如每小时订单数、起点和终点区域订单数等，表明网约车平台会根据乘车需求的时空变化适时调整定价，充分体现出动态定价的优势；第三部分与乘客的消费信息相关，说明网约车平台注重收集数据分析乘客消费习惯，存在消费越多则定价越高的相关关系，同时也反映出消费次数越多给予一定价格折扣的激励策略。

由于需求和供给在时空上的分布不均匀，网约车平台会进行动态定价，但同时也要主动公开定价机制和动态加价机制，这体现了价格对供给的激励作用，有利于市场资源实时配置，而且政府部门会对平台的价格进行监管，所以网约车平台企业没有掌握实际定价权，没有形成事实上的垄断。

4. 政策的约束

自滴滴出行收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产后，一直有滴滴出行是否形成行业垄断的争议，商务部也根据《反垄断法》对滴滴优步中国的合并案依法进行调查。

事实上从反垄断法和竞争法的规制目的看，不是说反对一个企业占有相对垄断的地位，其规制的是不能滥用垄断市场的支配地位，也就是监管的目标不是防止垄断，而是防止恶意竞争破坏市场秩序，保证市场正常运行。

滴滴出行在我网约车市场一定具有一定的市场支配地位，但其没有横向定价等滥用市场支配地位的不正当竞争行为，所以不属于反不正当竞争法的规制范围。

总之，一切商业活动都是以提效为目的的，目前我国的网约车市场并未出现有企业操纵市场价格和利用自身优势阻止其他公司进入市场和损害竞争对手，所以我国的网约车市场是没有形成垄断的。

七、滴滴出行产品功能分析 1. 滴滴出行核心功能概述

滴滴快车/出租车：一键叫车，上门接驾，借助大数据智能匹配车辆。

礼橙专车：滴滴平台为高端商务出行人群提供优质服务产品，主打中高端商务用车服务市场。

滴滴拼车：分为极速拼车和青菜拼车，前者减少等待时间，可以先出发路上再拼；后者可选择预约时间，先匹配拼友再叫车，优惠力度更大。

滴滴顺风车：通过智能化行程匹配，让顺路的车主和乘客实现共享车辆出行，为用户提供安全、经济、互助、绿色的出行体验。

青桔骑行：滴滴平台共享单车

滴滴租/买车：租车预订、支付及订单修改等环节均可在线完成，为您提供全程线上化租车服务。

滴滴公交：为用户提供多样化出行方案，公交信息实时查询、公交出行线路定制化服务。

滴滴代驾：提供商务代驾、旅行代驾、上下班代驾等定制化服务，满足用户多元化需求，让车主更自由的享受有车生活。

滴滴豪华车：豪华车型、个性化场景，让您尊享五星出行服务。

滴滴拉货/搬家：提供货运服务。

图6 滴滴功能结构图

2. 产品功能的思考

1）优点

新增设置家地址/公司地址：

进入滴滴出行首页打车功能，在目的地输入框，有一个小标签，会显示用户上一次搜索的目的地，方便用户快速选择

点击出发地输入框和目的地输入框后的页面不同，两者都新增了设置家地址/公司地址，大多数用户的常用地址，可帮助用户快速定位，除此之外，目的地输入页面，还多一个图选功能，方便用户在陌生的地方选择下车点

选定出发地点和目的地点后，会显示各种出行方式的价格，方便用户选择最优惠的方式

顺风车关注安全问题：

将女性安全助手作浮窗功能显示，更加突出

2）不足

在顺风车车服务的版块，有两个相同的“跑滴滴赚钱”的图标

3. 滴滴的多元化发展策略

从顺风车风波中恢复之后，2020年初的疫情再次让滴滴触底，开启了艰难的主业爬坡之路；同时，滴滴也走上了多元化扩张之路，花小猪、跑腿、货运、社区团购，探索新业务的步伐明显加快。目前，在我的页面更多服务的版块，滴滴还保留了为花小猪引流的按钮，但并未见跑腿的服务引流。

2020年滴滴定下的发展目标为国内全出行渗透率8%；全球服务用户MAU超8亿。而要实现这个目标，创新业务就是其中重要的一部分。从2020年开始，滴滴拓展了跑腿、货运这两个与出行赛道关联的新业务，以及橙心优选这个全新的赛道。

其中，橙心优选可谓被滴滴列入内部的优先级业务。程维曾在内部表态，橙心优选投入将不设上限，要在社区团购行业拿下第一。由于运营模式轻、易于规模化复制，加之市场红利高、获客成本低，从年初至今，社区团购不仅收获了流量，也获得了巨头们的青睐。2020年4月，滴滴便开始进入社区团购领域试水，最早在成都小范围测试，2020年6月份，旗下社区团购平台橙心优选正式上线。这与早年的网约车补贴大战异曲同工，但一个问题是，补贴退潮之后，留存用户和订单还有多少，在仓储方面的积累并未充分发展的情况下，橙心优选未来的发展仍充满变数。

对此，新浪科技的点评称在当前的时间点，滴滴的主业网约车和社区团购等新业务在订单量上正处于新的巅峰期，是滴滴出行相对理想的上市节点。但同样不可忽视的是，合规、反垄断等监管风险也一直是悬在滴滴上空的达摩克利斯之剑。